11月(yuè)新規

稅務總局、财政部、國(guó)鐵(tiě)集團聯合對(duì)外(wài)發布公告，自(zì)2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)起，∑在我國(guó)鐵(tiě)路(lù)客運領域推廣使用(yòng)全面數(shù)字化(huà)的(de)電(diàn)子✔(zǐ)發票(piào)——電(diàn)子(zǐ)發票(piào)（鐵(tiě)路(lù)電(diàn)子(zǐ)×客票(piào)）。旅客不(bù)再需要(yào)打印鐵(tiě)路(lù)車(chē)票(piào)（紙(zhǐ)質報(bà♦o)銷憑證），出行(xíng)和(hé)報(bào)銷更便利。根據公告，旅客在行(xíng)程結束或支付退票(piào)、改簽費(fèi)用(yòng)後，可(kě)通(tōng)過鐵(tiě)路(lù)12306網站(zhàn)和(hé)移動客戶端如(rú)實取得∞(de)電(diàn)子(zǐ)發票(piào)（鐵(tiě)路(lù)電(diàn)子(zǐ)客票(piào)）并進行(xíng)查詢、下(xiφà)載和(hé)打印。單位可(kě)基于電(diàn)子(zǐ)發票(piào)（鐵(tiě)路(lù)電(diàn)子(zǐ)客票(piào)）開(kāi)展無紙(zhǐ)化(huà)報(bào)β銷、入賬、歸檔、存儲等業(yè)務，推動相(xiàng)關業(yè)務數(shù)字化(huà)轉型和(hé)“網上(shàng)辦”。單位既可(kě)以通(tōng)過稅務數('shù)字賬戶進行(xíng)電(diàn)子(zǐ)發票(piào)（鐵(tiě)路(lù)電(diàn)子(zǐ)客票(piào)）的(de)查詢π、查驗、下(xià)載、打印和(hé)用(yòng)途确認等，也(yě)可(kě)以通(tōng)過全國(guó)增值稅發票(piào)查驗平台查驗。單位為(wèi)增值稅一(yī)般納稅人(rén)的(de)，以電(diàn)子(zǐ)發票(piào)（鐵(tiě)路(lù)電(diàn)子(zǐ)客票(piào) ）作(zuò)為(wèi)增值稅扣稅憑證，并按現(xiàn)行(xíng)規定确定進項稅額。

新修訂的(de)《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)突發事(shì)件(jiàn)應對(duì¶)法》6月(yuè)28日(rì)通(tōng)過，自(zì)2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。《突發事(shì)件(jiàn)應對(duì)法》共八章(zhāng)，包括總則、管理(lǐ)與指揮體(tǐ)制(zhì)、預防與應急準備、監測與預警、應急處∑置與救援、事(shì)後恢複與重建、法律責任、附則。《突發事(shì)件(jiàn)應對(duì)法》完善了(le)突發事(shì)件(jiàn)應對(duì)管理(lǐ)與指β揮體(tǐ)制(zhì)，明(míng)确各方責任，設專章(zhāng)對(duì)管理(lǐ)與指揮體(tǐ)制(zhì)作(zuò)出規定，其中明(míng)确跨行(xí←ng)政區(qū)域突發事(shì)件(jiàn)應對(duì)及協同應對(duì)機(jī)制(zhì)；規定突發事γ(shì)件(jiàn)應急指揮機(jī)構的(de)設立、組成，明(míng)确突發事(shì)件(jiàn)應急指揮機(jī)構在突發事(shì)件(jiàn)應對(duì)ε過程中發布的(de)決定、命令、措施，與設立它的(de)人(rén)民(mín)政府發布的(de)決定、命令、措施具有(yǒu)同等效力，法≤律責任由設立它的(de)人(rén)民(mín)政府承擔。

《法規規章(zhāng)備案審查條例》日(rì)前公布，自(zì)2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。一(yī)是(shì)完善立法目的(de)，明(míng)确工(gōng)作(zuò)要(yào)求。在立法目的(de)中增加“規範法規、規章(zhāng)備案審查工(gōng)作(zuò)，提高(gāo)備案審查能(néng)力和(hé)質量”的(✔de)內(nèi)容。二是(shì)擴大(dà)備案範圍，規範備案程序。将浦東(dōng)新區(qū)法規、海(hǎi)南(nán)自(zì)由貿易港法規、法律規定的(de)機(j→ī)構制(zhì)定的(de)規章(zhāng)納入備案範圍，明(míng)确其報(bào)備主體(tǐ)。三是(shì)明(míng)确備案審查方式和(hé)審查期限，完善審查事(shì)項。将主動審查、專項審查、與其他(tā)機(jī)關備案審查工(gōng)作(zuò)機(jī)構開(kāi)展聯合調研或者聯合審查，作(zuò)為(wèi)審查方式。四是(shì)細化(huà)法規規章(zhāng)糾錯(cuò)規定。規定地(dì)方性法規同行(xíng)政法規相(xiàng)抵觸的(de)，由國(guó)務院備案審查工(gōng)作(zuò)機(jī)構‌移送全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)工(€gōng)作(zuò)機(jī)構研究處理(lǐ)；必要(yào)時(shí)由國(guó)務院提請(qǐng)全國(g∑uó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會(huì)常務委員(yuán)會(huì)處理(lǐ)。五是(shì)健全備案審查相(xiàng)關制(zhì)度機(jī)制(zhì)。2001年(nián)12月(yuè)14日(rì)國ε(guó)務院發布的(de)《法規規章(zhāng)備案條例》同時(shí)廢止。

國(guó)家(jiā)發展改革委、商務部于2024年(nián)9月(yuè)8日(rì)發布第23号令，全文(wén)發布《外(wài)商投資準入特别管≈理(lǐ)措施（負面清單）（2024年(nián)版）》，自(zì)2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。《外(wài)商投資準入特别管理(lǐ)措施（負面清單）（2↑021年(nián)版）》同時(shí)廢止。2024年(nián)版全國(guó)外(wài)資準入負面清單限制(zhì)措施由31條減至29條，删除了(le)“出版物(wù)印刷須由中方控股”♣，以及“禁止投資中藥飲片的(de)蒸、炒、炙、煅等炮制(zhì)技(jì)術(shù)的(de)應用(yòng)及中成藥保密處方産品的(de)生(shēng)産”2'個(gè)條目，制(zhì)造業(yè)領域外(wài)資準入限制(zhì)措施實現(xiàn)“清零”。對(duì)負面清單之外(wài)的(de)領域，按照(zhào)內(nèi)外(wài)資一(yī)緻原則管理(lǐ)，給予外(wài)商投資企業(yè)國(guó)•民(mín)待遇。

工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部組織起草(cǎo)的(de)《電(diàn)動自(zì)行(xíng)車(chē)用(yòng)锂離(lí)子(zǐ)蓄£電(diàn)池安全技(jì)術(shù)規範》強制(zhì)性國(guó)家(jiā)标準已由市(shì)÷場(chǎng)監管總局（國(guó)家(jiā)标準委）發布，2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)正式實施。《技(jì)術(shù)規範》規定了(le)6項單體(tǐ)電(diàn)池的(de)測試項目，包括标志(zhì)、過充電(diàn)、過放(fàng)電(diàn)、外(wài)部短(duǎn)路(lù)、熱(r è)濫用(yòng)、針刺；22項電(diàn)池組的(de)測試項目，包括标志(zhì)、靜(jìng)電(diàn)放(fàng)電(diàn)、過放(fàng)電(diàn)、過充電(diàn)、π溫度保護、外(wài)部短(duǎn)路(lù)、互認協同充電(diàn)、數(shù)據采集、絕緣電(diàn)阻、擠♥壓、加速度沖擊、振動、自(zì)由跌落、提把強度、阻燃性、低(dī)氣壓、過流放(fàng)電(diàn)、溫度循環、浸水(shuǐ)、鹽霧、濕熱(rφè)循環、熱(rè)擴散。

市(shì)場(chǎng)監管總局等四部門(mén)聯合印發《關于加強電(diàn)動自(zì)行(xíng)車(chē)産品準入及行(xín↓g)業(yè)規範管理(lǐ)的(de)公告》。《公告》提出，自(zì)2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)起，對(duì)新提出認證委托的(de)電(diàn)動自(zì)行(xín g)車(chē)，應符合強制(zhì)性國(guó)家(jiā)标準及修改單要(yào)求，經過認證并标注認證标志(zhì)後，方可(kě)出廠(ch₹ǎng)、銷售、進口或者在其他(tā)經營活動中使用(yòng)。認證委托人(rén)可(kě)自(zì)願提前實施。各地(dì)公安機(jī)關交管部門(mén)強化(huà)電(diàn)動γ自(zì)行(xíng)車(chē)登記上(shàng)牌管理(lǐ)，嚴格核驗銷售發票(piào)、産品合格證和(hé)強制(zhì)性産品認證證書(shū)等。γ2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)起，對(duì)2024年(nián)10月(yuè)31日(rì)前銷售的( de)、因未完成認證變更而暫停認證證書(shū)的(de)電(diàn)動自(zì)行(xíng)車(chē)可(k®ě)辦理(lǐ)登記上(shàng)牌；對(duì)2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)後銷售的(de)、不(bù)具有(yǒu)有(y≤ǒu)效認證證書(shū)的(de)電(diàn)動自(zì)行(xíng)車(chē)不(bù)予辦理₽(lǐ)登記上(shàng)牌，并将有(yǒu)關線索及時(shí)移送同級市(shì)場(chǎng)監管部門(mén)。

交通(tōng)運輸部修訂印發《汽車(chē)客運站(zhàn)安全生(shēng)産規範》，于2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。δ《規範》明(míng)确，汽車(chē)客運站(zhàn)經營者應當對(duì)進出汽車(chē)客運站(z♦hàn)候車(chē)區(qū)和(hé)發車(chē)區(qū)的(de)人(rén)員(yuán)和(hé)行(xíng)李↕物(wù)品、車(chē)輛(liàng)進行(xíng)嚴格檢查，确保“三不(bù)進站(zhàn)”和(hé)“六不(bù)出站(zhàn)”。“三不(bù)進站(zhàn)”是(shì)指：危險品不(bù)進站(zhàn)、無關人(rén)員(yuán)不(bù)進站(zhàn)（發車(chē)區(qū)）、無關車(chē)輛(liàng)不(bù)進站(zhà×n)（發車(chē)區(qū)）。“六不(bù)出站(zhàn)”是(shì)指：超載或違規裝載營運客車(chē)不(bù)出站(zhàn)、安全例行(xíng)檢查不(bù)合格營運客車(chē)不(bù)φ出站(zhàn)、旅客未系安全帶不(bù)出站(zhàn)、駕駛員(yuán)資格不(bù)符合要(yào)求不(bù)出站(z‌hàn)、營運客車(chē)證件(jiàn)不(bù)齊全不(bù)出站(zhàn)、“出站(zhàn)登記表”未經審核簽字不(bù)出站(zhàn)。

金(jīn)融監管總局修訂發布了(le)《金(jīn)融租賃公司管理(lǐ)辦法》，自(zì)2024年(niá±n)11月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。《辦法》共有(yǒu)9章(zhāng)。主要(yào)修訂內(nèi)容如(rú)下(xià)：一(yī)是(shì)修改完善主要(yào)出資人(rén)制(zhì)度。提高(gāo)金(jīn)融租賃公司最低(dī)注冊資本金(jīn)要(yào)求，增強風(fēng)險抵禦能(néng)力；新增國(guó)有(yǒ§u)資本投資運營公司、國(guó)有(yǒu)金(jīn)融資本投資運營公司和(hé)境外(wài)制(zh✘ì)造業(yè)企業(yè)三類主要(yào)出資人(rén)類型；适當提高(gāo)主要(yào)出資人(rén)的(de)總資α産、營業(yè)收入、注冊資本等市(shì)場(chǎng)準入标準以及最低(dī)持股比例要(yào)求，強化(huà)主要(yàλo)出資人(rén)的(de)股東(dōng)責任。二是(shì)強化(huà)業(yè)務分(fēn)類監管。按照(zhào)業(yè)務風(fēng)險程度及所需專業(yè)能(néng)力差異，進一(yī)步厘清基礎業(yè)務和(hé)專項業(yè)務範圍，删除非主業(↓yè)、非必要(yào)類業(yè)務，嚴格業(yè)務分(fēn)級監管。三是(shì)加強公司治理(lǐ)監管。進一(yī)步明(míng)确了(le)金(jīn)融租賃公司黨的(de)建設、“三會(huì)一(yī)層”、股東(dōng)義務、薪酬管理(lǐ)♦、關聯交易、信息披露等方面監管要(yào)求。四是(shì)強化(huà)風(fēng)險管理(lǐ)。明(míng)确金(jīn)融租賃公司資本充足、信用(yòng)風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作(zuò)風(fēng)險以及重大(dà)關聯交易等δ方面的(de)監管要(yào)求，優化(huà)增設部分(fēn)監管指标，明(míng)确監管評級、監管強制(zhì)措施等方面要(yào)求。五是(shì)規範涉外(wài)融資租賃業(yè)務。明(míng)确相(xiàng)關業(yè)務經營規則，明(míng)确金(jīn)融租賃公司在境外(wài)設立項目公司作(zuò)為(wèi)專項業(yè)務進行(xíng)管理(•lǐ)。六是(shì)完善業(yè)務經營規則。

中國(guó)人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)、國(guó)家(jiā)市(shì)場(chǎng)監督管理(lǐ)總局聯合印發了(le)《受益所₹有(yǒu)人(rén)信息管理(lǐ)辦法》，并自(zì)2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)起施行(¶xíng)。根據《管理(lǐ)辦法》，公司、合夥企業(yè)和(hé)外(wài)國(guó)公司分(fēn)支機(jī)構都(dōu)屬于“備案主體(tǐ)©”。在2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)之前注冊登記的(de)經營主體(tǐ)，可(kě)以在2025年(nián)11月(yuè)1日(rì)前補充提交受益所有(yǒu)人(rén)信息；在2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)後新注冊的(de)經營主體(tǐ)，要(yào)在相(xiàng)關登記注冊系統辦理(lǐ)設立登記時(shí)填報(bào)受益所有(yǒu)人(rén)信息。《管理(lǐ)辦法》同時(shí)規定，個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶無需備案受益所有(yǒu)人(rén)信息。非公司企業(yè)法人(rén)、個(g™è)人(rén)獨資企業(yè)、農(nóng)民(mín)專業(yè)合作(zuò)社（聯合社）及其分(fē↑n)支機(jī)構，以及境內(nèi)公司、合夥企業(yè)的(de)分(fēn)支機(jī)構暫時(shí)無§需備案受益所有(yǒu)人(rén)。

國(guó)家(jiā)藥監局發布了(le)《化(huà)妝品檢查管理(lǐ)辦法》，《辦法》是(shì)我國(guó)化(huà)妝品監管領域第一(yī)次系統地(dì)規範化(hu≠à)妝品檢查工(gōng)作(zuò)的(de)規範性文(wén)件(jiàn)，自(zì)2024年(nián)11月(yuè)1日(rì)起施行(xíng)。《辦法》提出，現(xiàn)場‍(chǎng)檢查可(kě)以預先告知(zhī)被檢查對(duì)象檢查安排，也(yě)可(kě)以以不(bù)預先告知(zhī)的(de)方式開(kāi)展檢查。非現(xiàn)場(chǎng)檢查包括對(duì)被檢查對(duì)象提交書(shū)面材料的(de)檢查、利用(yòng)數(shù)字化(huà)技(♣jì)術(shù)手段開(kāi)展遠(yuǎn)程檢查等。派出檢查單位應當派出具備與檢查工(gōng)作(zuò)相(xiàng)适應的(Ωde)法律知(zhī)識、專業(yè)知(zhī)識、培訓經曆的(de)檢查人(rén)員(yuán)開(kāi)展檢查。檢查人(rén)員(yuán)應當不(bù)少(shǎo)于兩名。必要(yào)時(shí)，派出檢查單位可(kě)以邀請(qǐng)相(xiàng)關領域專家(ji​ā)參加檢查工(gōng)作(zuò)。